十三五’期间，钢铁行业1.5亿吨去产能目标任务顺利完成，但兼并重组、绿色发展、技术创新、碳减排等问题仍未得到有效解决，严重制约了行业发展和效益。‘十四五’时期，供给侧结构性改革仍将是钢铁行业的主线，钢铁行业低碳发展面临较大挑战，实现深度碳减排任重道远。”11月7日，中国钢铁工业协会副会长、冶金工业规划研究院党委书记李新创在参加行业会议间隙接受《中国冶金报》记者采访时指出。
钢铁行业未来将呈五大发展趋势
“粗钢产量的极限在哪？市场需求的极限在哪？钢材价格的极限在哪？铁矿石价格的极限在哪？逆全球化的周期有多长？新冠肺炎疫情影响的周期有多长？政策调整的周期有多长？”李新创向《中国冶金报》记者分享了几点疑问，并表示这些不确定性因素或将长期扰动着钢铁行业发展，“对这些疑问的深入思索，能在一定程度上为钢铁行业未来的发展指明方向。”
他认为，钢铁行业未来将呈现五大发展趋势：
第一，钢铁对国民经济的重要支撑作用仍将持续。钢铁工业作为国民经济的基础产业，是我国最具国际竞争力的产业之一。李新创说：“新冠肺炎疫情期间，国外钢铁企业纷纷减产、停产甚至关停退出，而中国钢铁企业基本保持满负荷生产，发挥出保供应、保民生、保发展的‘压舱石’作用。”
第二，供给高位增长压力仍将持续。李新创解释道，供给高位增长压力主要来自以下方面：一是地方政府承接和建设钢铁项目的积极性高涨。二是钢铁企业将产能利用率的极限提升作为增强企业综合竞争力的重要手段。三是成熟技术的全面应用、操作水平的全面提升、组织管理的全面优化，使得企业生产效率大幅提升，从而有效提高供给能力。四是东南亚国家钢铁产业发展迅速，在生产成本方面极具竞争力，对我国钢材市场形成较大压力。五是在国际保护主义和逆全球化背景下，我国构建新发展格局的倒逼。
第三，低成本、高质量作为钢铁企业核心竞争力的特点仍将持续。李新创表示：“我国钢铁产业属于完全竞争市场，没有哪一种钢材产品可以做到长期垄断。在高供给压力下，钢铁行业整体经营效益保持微利及阶段性亏损将成为新常态。因此，钢铁企业降本增效将是永恒的主题。”
他认为，钢铁企业不仅要做钢材供应商，而且要做提供综合材料解决方案的服务商，应千万百计降低客户成本、增加客户效益、帮助客户提升竞争力；构建“从钢铁到材料、从制造到服务、从中国到全球、从单个企业到全产业链的生态圈”，是钢铁行业未来发展的必然趋势。
第四，政策高压震慑仍将持续。李新创说，高度重视规范发展、严厉打击违法违规行为是“十三五”以来产业政策与以往最大的不同，特别是国家针对新情况、新问题、新形势可以随时按下“暂停键”。
他表示：“抓负面典型、实施高压震慑已成为严控新增产能的重要手段。超低排放改造也成为各地倒逼落后产能退出、推进产业结构调整的主要措施。期限内达不到超低排放要求的企业，不仅将面临停产整治、实施差别化电价的处罚，而且有可能被强制退出。此外，安全、能耗、技术等方面是否达标，以及相关公示公告、备案、用地、环境影响评估、节能评估等程序是否履行，都关系到企业的生存和发展。”
第五，行业大规模、大范围兼并重组仍将持续。李新创强调，钢铁行业是典型的周期性行业，经营困难的企业需要通过战略投资者重组获得新生，钢铁行业要想实现高质量发展必须推进兼并重组。不提高产业集中度，就无法通过行业自律，在行业面临困难的时候，实现产需动态平衡、市场稳定。
我国碳减排进程仍受众多因素制约
当前，蓝天保卫战进入攻坚时期，碳减排成为全球热门议题。如何实现深度碳减排，成为摆在中国钢铁行业面前的一道考题。
李新创向《中国冶金报》记者介绍，当前钢铁行业低碳发展面临的主要挑战为：一是能源资源禀赋不足，煤、焦炭占能源投入近90%。二是粗钢产量较大，占全球产量一半以上。三是企业数量较多，具有冶炼能力的企业达500多家，且结构、水平差异较大。四是碳排放机理复杂，涉及能源燃烧排放、工业生产过程排放、电力和热力消耗所对应的间接排放等多种碳排放机理。
“毋庸置疑，钢铁行业是落实碳减排目标任务的重要责任主体。”他进一步解释，“钢铁行业碳排放量占全球能源系统排放量的8%左右，我国钢铁行业碳排放量占全国碳排放总量的15%左右，是碳排放量最高的制造业行业。然而，创新能力不足、技术工具不健全、减排边际成本趋高、基础能力建设不足等因素制约着我国碳减排进程。”
对于钢铁行业未来如何确立碳减排的主要路径，李新创提出以下建议：
一是节能及提升能效。应进一步节约终端用能，采用成熟可行的先进节能减碳技术，并加快推广应用数字化、信息化技术。
二是优化用能及流程结构。应优化原燃料结构，发展电炉短流程炼钢，采用多能互补，加快发展非化石能源，提高新能源和可再生能源的利用率，积极推进清洁能源替代。
三是打造循环经济产业链。应整合区域能源和资源，提升固废处理及资源化水平，促进钢铁与石化、化工、有色金属、建材、电力、市政等上下游工序与相关行业之间的循环耦合发展。
四是增加高端钢材使用量。应增加对高强高韧、耐蚀耐磨、耐疲劳、长寿命等钢材的使用量；在满足用钢产品使用要求基础上，实现结构轻量化设计、轻量化材料、轻量化制造技术集成应用；提高钢材成材率，优化钢材回收利用系统。
五是应用突破性低碳冶炼技术及CCS/CCUS。大量削减钢铁生产过程中二氧化碳的整体排放，氢能冶金等突破性技术及碳捕集、封存、利用技术（CCS/CCUS）的推广应用是关键。同时，应进一步夯实制度建设和政策体系保障，加强数字化智能化对碳排放的管控和评估。
钢铁行业未来将呈五大发展趋势
“粗钢产量的极限在哪？市场需求的极限在哪？钢材价格的极限在哪？铁矿石价格的极限在哪？逆全球化的周期有多长？新冠肺炎疫情影响的周期有多长？政策调整的周期有多长？”李新创向《中国冶金报》记者分享了几点疑问，并表示这些不确定性因素或将长期扰动着钢铁行业发展，“对这些疑问的深入思索，能在一定程度上为钢铁行业未来的发展指明方向。”
他认为，钢铁行业未来将呈现五大发展趋势：
第一，钢铁对国民经济的重要支撑作用仍将持续。钢铁工业作为国民经济的基础产业，是我国最具国际竞争力的产业之一。李新创说：“新冠肺炎疫情期间，国外钢铁企业纷纷减产、停产甚至关停退出，而中国钢铁企业基本保持满负荷生产，发挥出保供应、保民生、保发展的‘压舱石’作用。”
第二，供给高位增长压力仍将持续。李新创解释道，供给高位增长压力主要来自以下方面：一是地方政府承接和建设钢铁项目的积极性高涨。二是钢铁企业将产能利用率的极限提升作为增强企业综合竞争力的重要手段。三是成熟技术的全面应用、操作水平的全面提升、组织管理的全面优化，使得企业生产效率大幅提升，从而有效提高供给能力。四是东南亚国家钢铁产业发展迅速，在生产成本方面极具竞争力，对我国钢材市场形成较大压力。五是在国际保护主义和逆全球化背景下，我国构建新发展格局的倒逼。
第三，低成本、高质量作为钢铁企业核心竞争力的特点仍将持续。李新创表示：“我国钢铁产业属于完全竞争市场，没有哪一种钢材产品可以做到长期垄断。在高供给压力下，钢铁行业整体经营效益保持微利及阶段性亏损将成为新常态。因此，钢铁企业降本增效将是永恒的主题。”
他认为，钢铁企业不仅要做钢材供应商，而且要做提供综合材料解决方案的服务商，应千万百计降低客户成本、增加客户效益、帮助客户提升竞争力；构建“从钢铁到材料、从制造到服务、从中国到全球、从单个企业到全产业链的生态圈”，是钢铁行业未来发展的必然趋势。
第四，政策高压震慑仍将持续。李新创说，高度重视规范发展、严厉打击违法违规行为是“十三五”以来产业政策与以往最大的不同，特别是国家针对新情况、新问题、新形势可以随时按下“暂停键”。
他表示：“抓负面典型、实施高压震慑已成为严控新增产能的重要手段。超低排放改造也成为各地倒逼落后产能退出、推进产业结构调整的主要措施。期限内达不到超低排放要求的企业，不仅将面临停产整治、实施差别化电价的处罚，而且有可能被强制退出。此外，安全、能耗、技术等方面是否达标，以及相关公示公告、备案、用地、环境影响评估、节能评估等程序是否履行，都关系到企业的生存和发展。”
第五，行业大规模、大范围兼并重组仍将持续。李新创强调，钢铁行业是典型的周期性行业，经营困难的企业需要通过战略投资者重组获得新生，钢铁行业要想实现高质量发展必须推进兼并重组。不提高产业集中度，就无法通过行业自律，在行业面临困难的时候，实现产需动态平衡、市场稳定。
我国碳减排进程仍受众多因素制约
当前，蓝天保卫战进入攻坚时期，碳减排成为全球热门议题。如何实现深度碳减排，成为摆在中国钢铁行业面前的一道考题。
李新创向《中国冶金报》记者介绍，当前钢铁行业低碳发展面临的主要挑战为：一是能源资源禀赋不足，煤、焦炭占能源投入近90%。二是粗钢产量较大，占全球产量一半以上。三是企业数量较多，具有冶炼能力的企业达500多家，且结构、水平差异较大。四是碳排放机理复杂，涉及能源燃烧排放、工业生产过程排放、电力和热力消耗所对应的间接排放等多种碳排放机理。
“毋庸置疑，钢铁行业是落实碳减排目标任务的重要责任主体。”他进一步解释，“钢铁行业碳排放量占全球能源系统排放量的8%左右，我国钢铁行业碳排放量占全国碳排放总量的15%左右，是碳排放量最高的制造业行业。然而，创新能力不足、技术工具不健全、减排边际成本趋高、基础能力建设不足等因素制约着我国碳减排进程。”
对于钢铁行业未来如何确立碳减排的主要路径，李新创提出以下建议：
一是节能及提升能效。应进一步节约终端用能，采用成熟可行的先进节能减碳技术，并加快推广应用数字化、信息化技术。
二是优化用能及流程结构。应优化原燃料结构，发展电炉短流程炼钢，采用多能互补，加快发展非化石能源，提高新能源和可再生能源的利用率，积极推进清洁能源替代。
三是打造循环经济产业链。应整合区域能源和资源，提升固废处理及资源化水平，促进钢铁与石化、化工、有色金属、建材、电力、市政等上下游工序与相关行业之间的循环耦合发展。
四是增加高端钢材使用量。应增加对高强高韧、耐蚀耐磨、耐疲劳、长寿命等钢材的使用量；在满足用钢产品使用要求基础上，实现结构轻量化设计、轻量化材料、轻量化制造技术集成应用；提高钢材成材率，优化钢材回收利用系统。
五是应用突破性低碳冶炼技术及CCS/CCUS。大量削减钢铁生产过程中二氧化碳的整体排放，氢能冶金等突破性技术及碳捕集、封存、利用技术（CCS/CCUS）的推广应用是关键。同时，应进一步夯实制度建设和政策体系保障，加强数字化智能化对碳排放的管控和评估。
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